Нормативное регулирование и специфика деятельности экскурсовода (гида) в горной местности (на примере Горного Алтая)

Метелев Алексей Витальевич; Дудник Андрей Викторович; Прудникова Наталья Геннадьевна

doi:10.47475/10.47475/2500-0365-2024-9-4-108-114

Метелев Алексей Витальевич Алтайский государственный университет, Барнаул, Россия.
Дудник Андрей Викторович Алтайский государственный университет, Барнаул, Россия.
Прудникова Наталья Геннадьевна Алтайский государственный университет, Барнаул, Россия.

DOI: https://doi.org/10.47475/10.47475/2500-0365-2024-9-4-108-114

Ключевые слова: внутренний туризм, экскурсионный тур, активный маршрут, экскурсия, экскурсовод (гид), инструктор-проводник, горный гид

Аннотация

В статье рассматривается проблема современного нормативного правового регулирования в РФ деятельности экскурсоводов (гидов) в горной местности. В результате анализа, проведенного на примере Горного Алтая, выделяются основные аспекты деятельности горных гидов, регулирование которых является нечетким и вызывает вопросы, либо отсутствует. В первую очередь это касается деятельности экскурсоводов (гидов) на активных некатегорированных маршрутах и в экскурсионных турах, включающих участки, предполагающие активные способы передвижения.

В 2020-2023 гг. значительно повысился спрос на поездки в основные туристские регионы России. Это сделало ещё более актуальным развитие внутреннего туризма в РФ.

Цель исследования – выявить особенности соотношения современного нормативного правового регулирования и специфики практической деятельности экскурсовода (гида) в горной местности в РФ на примере Алтайского региона.

Теоретико-методологическая основа исследования – деятельностный подход, концепция динамической презумпции системности права; нормативные правовые акты РФ, регулирующие туристскую деятельность. Методы исследования: сравнительный анализ, сравнительно-исторический и герменевтический, а также общелогические методы.

В статье выделены основные аспекты деятельности горных гидов, по отношению к которым существуют пробелы и несоответствия в современном нормативном правовом регулировании деятельности экскурсоводов (гидов). Это сопровождение и обеспечение безопасности клиентов в лесной и горной местности, оказание первой помощи, организация питания и размещения.

Для решения данной проблемы предлагается создать специальные нормативные правовые акты, которые бы регулировали деятельность именно горных гидов и привлечь к их разработке представителей таких регионов как Северный Кавказ, Урал, Сибирь и Дальний Восток.

Литература

1. Арефьев, В. Е. Туризм на Алтае: предпосылки развития и проблемы полезности / В. Е. Арефьев, А. В. Чудов. – Барнаул: Алт. кн. изд-во, 1994. – 128 с.
2. Бовтун, И. В. Развитие туризма в Западной Сибири: история, опыт, проблемы в 1980-х-2005 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук / И. В. Бовтун. – Кемерово, 2007. – 24 с.
3. ГОСТ Р 54602-2011 Туристские услуги. Услуги Инструкторов-проводников. Общие требования: дата введения 01.01.2013 // Библиотека ГОСТов. – URL: http://vsegost.com/Catalog/53/53825.shtml (дата обращения: 08.05.2023).
4. ГОСТ Р 57807-2017 Туристские услуги. Требования к экскурсоводам (гидам): дата введения 01.06.2018 // Библиотека ГОСТов. – URL: http://vsegost.com/Catalog/65/65636.shtml (дата обращения: 08.05.2023).
5. ГОСТ Р 54604-2011 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования: дата введения 01.07.2012 // Библиотека ГОСТов. – URL: http://vsegost.com/Catalog/51/51530.shtml (дата обращения: 08.05.2023).
6. Концепция федеральной целевой программы Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019–2025 годы) // Министерство экономического развития Российской Федерации. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/fb8a4b084460e064e787d6f199dba82e/strategiya_razvitiya_turizma.pdf (дата обращения: 08.05.2023).
7. Лисанюк, Е. Н. Логические аспекты презумпций системности права / Е. Н. Лисанюк // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2014. – № 1(312). – С. 43-54.
8. Метелев, А. В. Специфика и проблемы развития туризма в пандемийный и постпандемийный периоды в Республике Алтай / А. В. Метелев, А. В. Дудник, Н. Г. Прудникова // Наука и туризм: стратегии взаимодействия. – 2022. – № 14. – С. 92-100.
9. Перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником и категории их сложности / Распоряжение правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 744-р // Правительство России официальный сайт. – URL: http://government.ru/docs/all/140291/ (дата обращения: 08.05.2023).
10. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. № 991 Об утверждении «Правил оказания услуг инструктором-проводником в Российской Федерации» // Правительство России официальный сайт. – URL: http://government.ru/docs/all/141287/ (дата обращения: 08.05.2023).
11. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. № 992 Об утверждении «Правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) в Российской Федерации» // Правительство России официальный сайт. – URL: http://government.ru/docs/all/141335/ (дата обращения: 08.05.2023).
12. Правительство РФ: План мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины» // Правительство России официальный сайт. – URL: http://static.government.ru/media/files/WBykdAuFAJNWZFyFBSx7DlGIcueZAEj4.pdf (дата обращения: 08.05.2023).
13. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2021 г. № 913Н Об утверждении профессионального стандарта «Экскурсовод (гид)». // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202010017 (дата обращения: 08.05.2023).
14. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2021 г. № 914Н Об утверждении профессионального стандарта «Инструктор-проводник» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202201270002 (дата обращения: 08.05.2023).
15. Стратегия развития туризма в РФ до 2035 года. // Министерство экономического развития Российской Федерации. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/fb8a4b084460e064e787d6f199dba82e/strategiya_razvitiya_turizma.pdf (дата обращения: 08.05.2023).
16. ФЗ № 132 Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102044374 (дата обращения: 08.05.2023).
17. Федеральный закон от 20 апреля 2021 г. № 93-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202104200044 (дата обращения: 08.05.2023).
18. Яговец, В. С. Особенности методики и техники проведения экскурсий в активных видах туризма / В. С. Яговец // Ученые записки (Алтайская государственная академия культуры и искусства). – 2018. – № 3 (17). – С. 94–99.
19. Brymer, E. Extreme sports are good for your health: A phenomenological understanding of fear and anxiety in extreme sports / E. Brymer, R. Schweitzer // J. of health psychology. - L., 2013. - Vol. 18. - № 4. - P. 477-487.